女职工们，赶紧了解下你的岗位性质，因为事关你的退休年龄和退休金

文|庄志明律师

关于延迟退休，谈了有十年了，如今江苏率先落地。

1月30日，江苏省人力资源和社会保障厅发布《江苏省企业职工基本养老保险实施办法》（以下简称《实施办法》），将于3月1日施行。《实施办法》中最令人瞩目、备受关注的是其中的退休延迟方案，据悉这是全国第一个出台的关于企业职工延迟退休的方案。

退休延迟方案见《实施办法》第十三条规定：“参保人员的退休年龄按以下办法确定：

（一）男满60周岁，女干部满55周岁，女工人满50周岁，女灵活就业人员满55周岁。以下情形从其特殊规定：

1、女工人，50周岁时在管理技术岗位上工作，或者在管理技术岗位上工作累计满5年且45周岁后在管理技术岗位上工作过的，按照女干部退休年龄执行；

2、女灵活就业参保人员和女失业人员，曾为原固定工的，或者原在国有企业工人岗位上工作且在原劳动保障部劳社部发〔2001〕20号文件下发之前依法解除劳动关系的，或者50周岁时其曾在用人单位工人岗位上的视同缴费年限和实际缴费年限合计满15年的，按照女工人退休年龄执行。不符合上述规定的女失业人员，退休年龄按55周岁执行。

（二）男满55周岁，女满45周岁，且符合国务院国发〔1978〕104号文件规定，从事国家明确的提前退休特殊工种工作并达到规定年限。符合特殊工种提前退休条件的参保人员，经职工与企业协商一致，可在本项规定的退休年龄与上一项规定的退休年龄期间选择退休时间。

（三）男满50周岁，女满45周岁，因病或者非因工致残，经设区市劳动能力鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。

（四）经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。

本实施办法实施后，符合第（一）项第2目条件的超龄人员，可以按其现申报时间办理退休手续，经批准后从申报次月起领取基本养老金。

国家对退休年龄另有规定的，从其规定。“

在该条款中，江苏省企业职工退休年龄的原则规定仍然是延续老的规定，见1951年《劳动保险条例》：女工人、女职员退休年龄是50岁，男工人、男职员退休年龄是60岁；1978年的《关于工人退休、退职的暂行办法》：女干部的退休年龄是55周岁。

同时在退休年龄的原则规定外，规定了延迟退休的特殊情形，笔者今天主要谈两种比较常见的情形，一是自愿延迟退休：“经本人申请、用人单位同意，报人力资源社会保障行政部门备案，参保人员可推迟退休，推迟退休的时间最短不少于一年。”

自愿延迟退休，是双向自愿，劳动者自愿和单位自愿，在这个基础上向人社部门备案即可，注意是备案，不是批准。

双向自愿中其实主要是劳动者自愿，劳动者选择要不要延迟退休，主要取决于两个方面，一是继续干的收益大不大，继续干的收益和选择立马退休的退休金没有明显优势，劳动者肯定不会选择延迟退休的；二是劳动者要考虑立马退休后有没有其他再就业机会，如果有其他再就业机会另拿一份收入，加上退休金，相当于两份收入，劳动者也不会选择延迟退休。

很显然在企业职工延迟退休的自愿选择上，主动权在劳动者。

对于劳动者来说，是否选择延迟退休还要算另外一个帐。江苏的“自愿延退”，在延退者的退休金计算上，与正常退休者未加以区别。不过延退后每月比不延退多领养老金是肯定的，因为缴费年限长了，羊毛出在羊身上，退休前费交得多，后期享受的养老金也多，这是一个正常的逻辑。

从国家的资源配置和资金统筹安排方面，对延迟退休者提供额外的激励，让延迟退休后领到的全部退休金折现值高于正常退休，那么选择延迟退休的就会多。如果国家不需要鼓励延迟退休，则反其道而行之。具体究竟怎么调节退休金，要根据国家的方方面面的因素，经过充分的精算才能确定具体方案。

《实施办法》的自愿延迟退休适用于男和女，《实施办法》还有一个延迟方案只适用于女性，此方案不存在自愿选择，而是必须执行的。“女工人，50周岁时在管理技术岗位上工作，或者在管理技术岗位上工作累计满5年且45周岁后在管理技术岗位上工作过的，按照女干部退休年龄执行；”此种情况下的女职工是按照女干部的退休年龄55周岁执行的。

从上世纪90年代中后期，全国开始实行企业全员劳动合同制，取消了干部、工人身份界限，统称为企业员工。企业和员工在平等自愿、协商一致的基础上签订劳动合同，确立劳动关系。实行劳动合同制后，企业打破干部与工人身份，企业内部实行管理岗位与非管理岗位或技术岗位，企业可以根据生产经营需要设置岗位，这也是企业经营自主权的体现。

比如《上海市社会保险管理局关于审核本市企业职工办理退休退职手续若干问题的规定》（沪社保业-1996第76号）的通知规定，“……女职工年满50周岁（从事管理和技术岗位工作的年满55周岁），并已符合退休（职）条件的，可按有关规定办理退休、退职手续……”

这说明相关规定中，企业女职工是按照岗位定性是否“干部”身份，这“干部”和历史上的“国家干部”是不同的概念了，不能把“女干部”限定在习惯性思维的“国家干部”身上。

实践中，女职工退休年龄涉及岗位性质，其是否从事管理技术岗位，此方面的安排企业有自主权，也即企业给你安排的岗位将决定你未来退休的年龄。实践中很多地方就是这么做的，但规定得不是很明确很具体的。

这次，江苏把企业女职工的岗位性质厘清了，《实施办法》第十四条明确规定：“企业应当制定本单位的岗位目录（包括岗位名称、岗位性质等），经职工大会或者职工代表大会通过后，提供给人力资源社会保障部门，作为确定女职工退休年龄和办理退休手续的依据之一。”由此可见，管理技术岗位是由企业来认定的，女职工按照用人单位的岗位目录对应是否属于管理技术岗位。

如果你是管理技术岗位，那你就是“女干部”，“按照女干部退休年龄执行”，你的退休年龄是55岁。如果你是“女工人”，那你就是50岁退休。

对于女职工来说，如果你在意退休年龄，签订劳动合同时要特意留心你的岗位名称、岗位性质。否则，你本想干到50岁退休的，得拖到55岁；想干到55岁退休的，却被要求在50岁退休。

最后说说国家为什么开始推行延迟退休，网上的说法很多，众说纷纭，其实在我看来主要就是一点，人的寿命长了，1951年确定退休年龄时，人均寿命不足40岁，而如今，据国家卫生健康委发布《2019年我国卫生健康事业发展统计公报》。《公报》显示，居民人均预期寿命已增长到2019年的77.3岁。

人均寿命翻一番的情况下，仍维持几十年前的退休年龄标准显然是难以为继的。还是一句话，养毛出在羊身上，你交的少了，养不起你，必须多工作几年多交几年钱，才能弥补养老金的不足。

而对于女性来说，人均寿命比男性多5年，退休年龄反比男性早5—10年，怎么说也是应该作为延迟退休的重点，所以江苏的退休延迟方案把女职工作为一个重点进行推进的。女职工必须关注这一新政、新动向。

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